{"id":2226,"date":"2025-12-02T16:23:13","date_gmt":"2025-12-02T16:23:13","guid":{"rendered":"https:\/\/ccbabogados.com\/?p=2226"},"modified":"2025-12-02T16:27:04","modified_gmt":"2025-12-02T16:27:04","slug":"informativo-contratacion-publica-l-regimen-transitorio-en-resolucion-r-e-sercop-2025-0154-expedida-por-el-sercop","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ccbabogados.com\/en\/2025\/12\/02\/informativo-contratacion-publica-l-regimen-transitorio-en-resolucion-r-e-sercop-2025-0154-expedida-por-el-sercop\/","title":{"rendered":"Informativo Contrataci\u00f3n P\u00fablica l R\u00e9gimen Transitorio en Resoluci\u00f3n R.E-SERCOP-2025-0154 Expedida por el SERCOP"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\"  style='background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;padding-top:0px;padding-right:30px;padding-bottom:0px;padding-left:30px;'><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div  class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion_builder_column_3_4 fusion-builder-column-0 fusion-three-fourth fusion-column-first 3_4\"  style='margin-top:0px;margin-bottom:20px;width:75%;width:calc(75% - ( ( 4% ) * 0.75 ) );margin-right: 4%;'><div class=\"fusion-column-wrapper\" style=\"padding: 0px 0px 0px 0px;background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;\"   data-bg-url=\"\"><style type=\"text\/css\"><\/style><div class=\"fusion-title title fusion-title-1 fusion-title-center fusion-title-text fusion-title-size-four\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:31px;\"><div class=\"title-sep-container title-sep-container-left\"><div class=\"title-sep sep-\" style=\"border-color:#e0dede;\"><\/div><\/div><h4 class=\"title-heading-center\" style=\"margin:0;color:#8f140b;\"><p><strong><u>Public Procurement Newsletter<\/u><\/strong><br \/>\n<strong>R\u00c9GIMEN TRANSITORIO EN RESOLUCI\u00d3N R.E-SERCOP-2025-0154 EXPEDIDA POR EL SERCOP<\/strong><\/p><\/h4><div class=\"title-sep-container title-sep-container-right\"><div class=\"title-sep sep-\" style=\"border-color:#e0dede;\"><\/div><\/div><\/div><div class=\"imageframe-align-center\"><span style=\"width:100%;max-width:750px;\" class=\"fusion-imageframe imageframe-none imageframe-1 hover-type-none\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/2025-28-11-ARTE-1A-CCB.png\" width=\"1080\" height=\"1350\" alt=\"\" title=\"2025 28-11 ARTE 1A CCB\" class=\"img-responsive wp-image-2227\" srcset=\"https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/2025-28-11-ARTE-1A-CCB-200x250.png 200w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/2025-28-11-ARTE-1A-CCB-400x500.png 400w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/2025-28-11-ARTE-1A-CCB-600x750.png 600w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/2025-28-11-ARTE-1A-CCB-800x1000.png 800w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/2025-28-11-ARTE-1A-CCB.png 1080w\" sizes=\"(max-width: 1215px) 100vw, 1080px\" \/><\/span><\/div><div class=\"fusion-text\"><p>El Servicio Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica (SERCOP) emiti\u00f3 la <strong>Resoluci\u00f3n No. R.E-SERCOP-2025-0154, <\/strong>publicada en el Registro Oficial el 25 de noviembre de 2025, mediante la cual se establece un <strong>r\u00e9gimen transitorio<\/strong> para la implementaci\u00f3n progresiva de varios art\u00edculos del nuevo Reglamento General de la Ley Org\u00e1nica del Sistema Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica (RGLOSNCP).<\/p>\n<p>El prop\u00f3sito de esta medida es permitir la adecuaci\u00f3n t\u00e9cnica y operativa del sistema de contrataci\u00f3n p\u00fablica antes de la plena implementaci\u00f3n de los cambios normativos previstos.<\/p>\n<p><strong>A. Herramientas del Sistema Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica (SOCE y complementarias)<\/strong><\/p>\n<p>Mientras el SERCOP realiza las actualizaciones necesarias en el SOCE y la herramienta prevista para la pol\u00edtica de gobierno abierto, permanecer\u00e1n en transici\u00f3n los siguientes aspectos:<\/p>\n<ol>\n<li><strong> Subasta Inversa Electr\u00f3nica (SOCE)<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Quedan suspendidos temporalmente:<\/p>\n<ul>\n<li><strong>M\u00e1rgenes de preferencia<\/strong>, hasta que se adecue la herramienta para aplicar los que establezca el SERCOP.<\/li>\n<li><strong>Modalidad de subasta inversa simplificada<\/strong>, en la cual los oferentes solo se adhieren al pliego y el ganador presenta posteriormente la documentaci\u00f3n de la oferta.<\/li>\n<\/ul>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong> Preferencias en subcontrataci\u00f3n en licitaciones de obras<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Las preferencias previstas requieren actualizaci\u00f3n de la herramienta, por lo que su aplicaci\u00f3n est\u00e1 en espera.<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong> Adecuaci\u00f3n de horas h\u00e1biles en el SOCE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>La herramienta deber\u00e1 adaptarse al nuevo horario establecido: de 08h00 a 20h00 durante todos los d\u00edas laborables. Anteriormente, la normativa contemplaba un horario reducido para el \u00faltimo d\u00eda laborable.<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong> Estudio de Desagregaci\u00f3n Tecnol\u00f3gica \u2013 Licitaciones de Obra desde USD 1 mill\u00f3n<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>El SERCOP ajustar\u00e1 el SOCE y los modelos de pliegos para permitir su implementaci\u00f3n.<\/p>\n<p><strong>B. Procedimientos de certificaci\u00f3n por conocimientos<\/strong><\/p>\n<p>Durante 2025 permanecer\u00e1 vigente la certificaci\u00f3n Fundamentos de Contrataci\u00f3n P\u00fablica, para servidores p\u00fablicos y aspirantes a ingresar al sector.<\/p>\n<ul>\n<li>Las certificaciones presenciales por roles ya otorgadas seguir\u00e1n vigentes hasta su caducidad.<\/li>\n<li>En 150 d\u00edas, el SERCOP implementar\u00e1:<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul>\n<li>Nuevos procesos de certificaci\u00f3n por competencias, y<\/li>\n<li>La certificaci\u00f3n previa obligatoria para ingresar al sector p\u00fablico.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Quienes tengan vencida la certificaci\u00f3n actual deber\u00e1n obtener la nueva, conforme a su rol.<\/li>\n<\/ul>\n<p>El SERCOP emitir\u00e1 un instructivo t\u00e9cnico para regular la capacitaci\u00f3n impartida por terceros; hasta su vigencia, contin\u00faan v\u00e1lidas las certificaciones emitidas por los capacitadores existentes.<\/p>\n<p><strong>C. Tarifas para funcionamiento del SERCOP y verificaci\u00f3n de producci\u00f3n nacional en la inscripci\u00f3n y habilitaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>Permanecen en r\u00e9gimen de transici\u00f3n las reformas que obligan al SERCOP a incorporar en el RUP:<\/p>\n<ul>\n<li>Informaci\u00f3n ampliada de experiencia,<\/li>\n<li>Valoraci\u00f3n de integridad, y<\/li>\n<li>Categorizaciones de proveedor (productor nacional, MIPYME, EPS, artesano, emprendedor, j\u00f3venes, entre otros).<\/li>\n<\/ul>\n<p>Tambi\u00e9n queda en espera la disposici\u00f3n relativa a la verificaci\u00f3n de producci\u00f3n nacional como requisito de inscripci\u00f3n y habilitaci\u00f3n, hasta que exista normativa e implementaci\u00f3n t\u00e9cnica.<\/p>\n<p><strong>D. RUP \u2013 Informaci\u00f3n de experiencia, valoraci\u00f3n de integridad y categorizaciones de proveedor<\/strong><\/p>\n<p>Entran en <strong>r\u00e9gimen de transici\u00f3n<\/strong> las reformas que obligan a que el SERCOP incluya en el RUP la informaci\u00f3n ampliada sobre <strong>experiencia<\/strong>, <strong>valoraci\u00f3n de integridad<\/strong> y <strong>categorizaciones del proveedor<\/strong> (como productor nacional, MIPYME, EPS, artesano, emprendedor, j\u00f3venes, etc.).<\/p>\n<p>Similar situaci\u00f3n tendr\u00e1 la inclusi\u00f3n la disposici\u00f3n de verificaci\u00f3n de producci\u00f3n nacional como parte del procedimiento de inscripci\u00f3n y habilitaci\u00f3n en el RUP. Esta disposici\u00f3n tambi\u00e9n estar\u00e1 disponible una vez que se emita la normativa aplicable para el efecto y se realicen las adecuaciones correspondientes en la herramienta.<\/p>\n<p><strong>E. Supervisi\u00f3n del SERCOP y reclamos<\/strong><\/p>\n<p>Entrar\u00e1n en transici\u00f3n varias normas relacionadas con la supervisi\u00f3n del SERCOP.<br \/>\nSe aplicar\u00e1n \u00fanicamente aquellas reformas que <strong>no<\/strong> requieran:<\/p>\n<ul>\n<li>Modificaciones tecnol\u00f3gicas,<\/li>\n<li>Actualizaci\u00f3n de manuales o instructivos, o<\/li>\n<li>Nuevas herramientas inform\u00e1ticas.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Quedan en espera de implementaci\u00f3n, entre otras, las herramientas basadas en:<\/p>\n<ul>\n<li>An\u00e1lisis y miner\u00eda de datos,<\/li>\n<li>Sistemas de alertas tempranas autom\u00e1ticas,<\/li>\n<li>Inteligencia artificial y machine learning.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>F.Instructivo para las autorizaciones de adquisici\u00f3n de bienes o servicios por fuera del cat\u00e1logo electr\u00f3nico:<\/strong><\/p>\n<p>El SERCOP debe elaborar, en <strong>120 d\u00edas<\/strong>, un nuevo instructivo para autorizar compras <strong>fuera del Cat\u00e1logo Electr\u00f3nico<\/strong> y para el <strong>uso de CPC restringido<\/strong>.<\/p>\n<p>Mientras tanto, seguir\u00e1 vigente el instructivo actual de uso de CPC restringido.<\/p>\n<p><strong>G. Tambi\u00e9n estar\u00e1n en r\u00e9gimen de transici\u00f3n las disposiciones sobre atribuciones y regulaciones para el funcionamiento del Comit\u00e9 Interinstitucional<\/strong><\/p>\n<p>El SERCOP, junto con el Ministerio de Salud y el IESS, deber\u00e1 emitir las normas para el <strong>funcionamiento del Comit\u00e9 Interinstitucional<\/strong>.<\/p>\n<p>El SERCOP tambi\u00e9n deber\u00e1 establecer las reglas para la <strong>subasta inversa corporativa<\/strong> que seleccionar\u00e1 proveedores de <strong>f\u00e1rmacos y bienes estrat\u00e9gicos en salud<\/strong> incluidos en el repertorio virtual.<\/p>\n<p><strong>H. Vinculaciones<\/strong><\/p>\n<p>Cuando est\u00e9n listas las herramientas de <strong>interoperabilidad de sistemas<\/strong>, el SERCOP emitir\u00e1 la <strong>metodolog\u00eda oficial<\/strong> para identificar <strong>vinculaciones<\/strong> entre participantes en los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p><strong>I. Mejor valor por dinero<\/strong><\/p>\n<p>El SERCOP emitir\u00e1 los instructivos y metodolog\u00edas necesarias para aplicar el principio de mejor valor por dinero en la contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p><strong>J. Se deroga la normativa secundaria y su normativa conexa<\/strong><\/p>\n<p>Es decir que adem\u00e1s de la normativa secundaria se deroga:<\/p>\n<ol>\n<li>Los lineamientos de vinculaci\u00f3n espec\u00edfica aplicables a las contrataciones del estado.<\/li>\n<li>Gu\u00eda para el control del valor agregado ecuatoriano por parte de las entidades contratantes.<\/li>\n<li>Modelos de pliegos de licitaci\u00f3n de obra y subasta inversa.<\/li>\n<li>Metodolog\u00eda para la elaboraci\u00f3n de estudios de desagregaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en la contrataci\u00f3n de obras<\/li>\n<li>ANEXO 12: N\u00f3mina de Accionistas, Part\u00edcipes o Socios Mayoritarios de Personas Jur\u00eddicas y Declaraci\u00f3n del Beneficiario Final.<\/li>\n<li>ANEXO 13: Modelo \u00danico de Contrato Para Entidades Contratantes;<\/li>\n<li>ANEXO 14: Formulario \u00danico de Acuerdo de Integridad.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Adicionalmente, se deroga la gu\u00eda para la aplicaci\u00f3n de criterios de sostenibilidad en los procedimientos de contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n<p>En el caso de requerir m\u00e1s informaci\u00f3n con mucho gusto le podemos asesorar.<\/p>\n<p><strong>NOTA<\/strong>: El informativo de CCB Abogados no podr\u00e1 ser considerado como opini\u00f3n legal, tiene efectos \u00fanicamente informativos.<\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><div  class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion_builder_column_1_4 fusion-builder-column-1 fusion-one-fourth fusion-column-last 1_4\"  style='margin-top:0px;margin-bottom:20px;width:25%;width:calc(25% - 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