{"id":2204,"date":"2025-10-16T23:35:06","date_gmt":"2025-10-16T23:35:06","guid":{"rendered":"https:\/\/ccbabogados.com\/?p=2204"},"modified":"2025-10-16T23:35:06","modified_gmt":"2025-10-16T23:35:06","slug":"informativo-contratacion-publica-l-lineamientos-del-sercop-tras-sentencia-de-la-corte-constitucional-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ccbabogados.com\/en\/2025\/10\/16\/informativo-contratacion-publica-l-lineamientos-del-sercop-tras-sentencia-de-la-corte-constitucional-2\/","title":{"rendered":"Informativo Contrataci\u00f3n P\u00fablica l Lineamientos del SERCOP tras sentencia de la Corte Constitucional"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\"  style='background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;padding-top:0px;padding-right:30px;padding-bottom:0px;padding-left:30px;'><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div  class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion_builder_column_3_4 fusion-builder-column-0 fusion-three-fourth fusion-column-first 3_4\"  style='margin-top:0px;margin-bottom:20px;width:75%;width:calc(75% - ( ( 4% ) * 0.75 ) );margin-right: 4%;'><div class=\"fusion-column-wrapper\" style=\"padding: 0px 0px 0px 0px;background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;\"   data-bg-url=\"\"><style type=\"text\/css\"><\/style><div class=\"fusion-title title fusion-title-1 fusion-title-center fusion-title-text fusion-title-size-four\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:31px;\"><div class=\"title-sep-container title-sep-container-left\"><div class=\"title-sep sep-\" style=\"border-color:#e0dede;\"><\/div><\/div><h4 class=\"title-heading-center\" style=\"margin:0;color:#8f140b;\"><p><b>Public Procurement Newsletter<\/b><\/p>\n<p><b>REFORMA A LA LEY ORG\u00c1NICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACI\u00d3N P\u00daBLICA<\/b><\/p><\/h4><div class=\"title-sep-container title-sep-container-right\"><div class=\"title-sep sep-\" style=\"border-color:#e0dede;\"><\/div><\/div><\/div><div class=\"imageframe-align-center\"><span style=\"width:100%;max-width:750px;\" class=\"fusion-imageframe imageframe-none imageframe-1 hover-type-none\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/1A-ARTES-CCB-13-10-2.png\" width=\"1080\" height=\"1350\" alt=\"\" title=\"1A ARTES CCB 13-10 (2)\" class=\"img-responsive wp-image-2205\" srcset=\"https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/1A-ARTES-CCB-13-10-2-200x250.png 200w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/1A-ARTES-CCB-13-10-2-400x500.png 400w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/1A-ARTES-CCB-13-10-2-600x750.png 600w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/1A-ARTES-CCB-13-10-2-800x1000.png 800w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/10\/1A-ARTES-CCB-13-10-2.png 1080w\" sizes=\"(max-width: 1215px) 100vw, 1080px\" \/><\/span><\/div><div class=\"fusion-builder-row fusion-builder-row-inner fusion-row\"><div  class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion_builder_column_1_1 fusion-builder-nested-column-1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last 1_1\"  style='margin-top: 0px;margin-bottom: 20px;'>\n\t\t\t\t\t<div class=\"fusion-column-wrapper fusion-column-wrapper-1\" style=\"padding: 0px 0px 0px 0px;background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;\" data-bg-url=\"\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"fusion-text\"><p><span style=\"font-weight: 400;\">La Ley Org\u00e1nica Reformatoria a la LOSNCP fue publicada en el Registro Oficial el 7 de octubre de 2025. Esta reforma introduce cambios al r\u00e9gimen de contrataci\u00f3n p\u00fablica en Ecuador aplicables desde el 8 de octubre de 2025, y se produce en el marco de la declaratoria de inconstitucionalidad de la LOIP que gener\u00f3 vac\u00edos normativos con la imposibilidad t\u00e9cnica de lanzar nuevos procesos de contrataci\u00f3n de acuerdo con las directrices del SERCOP.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><b>Disposiciones Transitorias Relevantes<\/b><\/p>\n<p><b>Primera:<\/b><b><br \/>\n<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">Los procedimientos de contrataci\u00f3n que hayan iniciado su fase preparatoria o precontractual, as\u00ed como los reclamos presentados y los contratos iniciados antes de la vigencia de esta reforma, se regir\u00e1n por la normativa vigente a la fecha de su inicio, presentaci\u00f3n o suscripci\u00f3n, seg\u00fan corresponda.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Asimismo, los procedimientos y contratos suscritos bajo el amparo de la Ley Org\u00e1nica de Integridad P\u00fablica y su Reglamento continuar\u00e1n su tramitaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n conforme a la normativa vigente al momento de su inicio o suscripci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><b>Tercera:<\/b><b><br \/>\n<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">El Presidente de la Rep\u00fablica tiene un plazo de 45 d\u00edas para emitir el Reglamento General de la Ley. Este reglamento es fundamental, ya que muchos aspectos de la reforma est\u00e1n sujetos a su desarrollo normativo.<\/span><\/p>\n<p><b>Principales Reformas Introducidas<\/b><\/p>\n<ol>\n<li><b> Principios rectores<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"><br \/>\n<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">Se incorporan nuevamente los principios de:<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Sostenibilidad<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Integridad<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Mejor valor por dinero<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Se agrega el principio:\u00a0<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Del resultado<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ol start=\"2\">\n<li><b> Eliminaci\u00f3n del informe de pertinencia y favorabilidad. Compensaci\u00f3n obligatoria de deudas\u00a0<\/b><\/li>\n<\/ol>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Ya no se requiere solicitar este informe a la Contralor\u00eda General del Estado (CGE).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">As\u00ed tambi\u00e9n se restablece el tr\u00e1mite de compensaci\u00f3n obligatoria, por lo que las entidades contratantes deber\u00e1n previo al pago verificar si el contratista tiene deudas en firme con la Contralor\u00eda General del Estado y realizar la compensaci\u00f3n correspondiente.<\/span><\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><b> Incentivo a la denuncia de corrupci\u00f3n<\/b><\/li>\n<\/ol>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Los proveedores que presenten denuncias fundadas y verificadas sobre actos de corrupci\u00f3n recibir\u00e1n una mejor valoraci\u00f3n por su integridad en el Registro \u00danico de Proveedores (RUP), lo que les permitir\u00e1 acceder a preferencias en los procesos de contrataci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Este incentivo debe ser desarrollado en el reglamento.<\/span><\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><b> Fortalecimiento del Registro \u00danico de Proveedores (RUP)<\/b><\/li>\n<\/ol>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El RUP deber\u00e1 contener informaci\u00f3n sobre:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Integridad<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Trazabilidad<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Formaci\u00f3n<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Experiencia<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Confiabilidad<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Debida diligencia<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Los lineamientos ser\u00e1n definidos por la entidad encargada de la pol\u00edtica de integridad p\u00fablica, en coordinaci\u00f3n con el SERCOP.<\/span><\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li><b> Sistema de alertas tempranas<\/b><\/li>\n<\/ol>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El SERCOP deber\u00e1 implementar un sistema automatizado de an\u00e1lisis predictivo para detectar:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Precios inusuales<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Concentraci\u00f3n de adjudicaciones<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Modificaciones frecuentes de contratos<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<ol start=\"6\">\n<li><b> Preferencias para actores nacionales y locales<\/b><\/li>\n<\/ol>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Se prioriza la participaci\u00f3n de:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">MiPymes<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Econom\u00eda popular y solidaria<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Artesanos<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Emprendedores<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Agricultura familiar campesina<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Se aplicar\u00e1n m\u00e1rgenes preferenciales, reserva de mercado, anticipos y subcontrataci\u00f3n preferente.<\/span><\/p>\n<ol start=\"7\">\n<li><b> Reestructuraci\u00f3n de los procedimientos de contrataci\u00f3n<\/b><\/li>\n<\/ol>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Los procesos de contrataci\u00f3n se restablecen de la siguiente forma:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Bienes y servicios<\/b>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"2\"><b>Cat\u00e1logo electr\u00f3nico<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: primera opci\u00f3n obligatoria, sin l\u00edmite de monto.<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"2\"><b>\u00cdnfima cuant\u00eda<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: hasta USD 10.000,00<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"2\"><b>Subasta inversa electr\u00f3nica<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: m\u00e1s de USD 10.000,00 (bienes y servicios estandarizados)<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"2\"><b>Licitaci\u00f3n<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: m\u00e1s de USD 10.000,00 (bienes y servicios no estandarizados)<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Obras<\/b>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"2\"><b>\u00cdnfima cuant\u00eda<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: hasta USD 10.000,00<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"2\"><b>Licitaci\u00f3n<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: m\u00e1s de USD 10.000,00<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><b>Consultor\u00eda<\/b>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"2\"><b>\u00cdnfima cuant\u00eda<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: hasta USD 10.000,00<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"2\"><b>Concurso p\u00fablico<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">: m\u00e1s de USD 10.000,00<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<ol start=\"8\">\n<li><b> Cl\u00e1usula de multas por incumplimiento contractual<\/b><\/li>\n<\/ol>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Las multas se aplicar\u00e1n por cada d\u00eda de retardo en la ejecuci\u00f3n, calculadas sobre la obligaci\u00f3n incumplida en aplicaci\u00f3n del principio de proporcionalidad.\u00a0<\/span><\/p>\n<ol start=\"9\">\n<li><b> Cl\u00e1usula de tramitaci\u00f3n de pagos<\/b><\/li>\n<\/ol>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Todo contrato deber\u00e1 incluir una cl\u00e1usula sobre requisitos y tiempos de pago. Si hay retardo injustificado, no se podr\u00e1 exigir el avance del contrato. La responsabilidad recaer\u00e1 en la entidad contratante y sus autoridades, con posibles consecuencias administrativas, civiles o penales.<\/span><\/p>\n<ol start=\"10\">\n<li><b> Retenci\u00f3n indebida de pagos<\/b><\/li>\n<\/ol>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La retenci\u00f3n indebida de pagos ser\u00e1 aplicable cuando una entidad contratante no realice los pagos o transferencias derivados de sus obligaciones contractuales dentro <\/span><b>del plazo m\u00e1ximo de dos meses,<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> contado desde el cumplimiento de la condici\u00f3n de pago establecida en el contrato respectivo. Si transcurrido dicho plazo no se ha efectuado el pago ni existe un pronunciamiento formal que justifique la mora, el proveedor estar\u00e1 facultado para iniciar las acciones legales correspondientes.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El servidor responsable que retenga o retrase indebidamente el pago ser\u00e1 sancionado con la destituci\u00f3n de su cargo por parte de la autoridad nominadora y con una multa no menor a diez salarios b\u00e1sicos unificados, la cual podr\u00e1 ascender hasta el diez por ciento del valor indebidamente retenido. Estas sanciones se aplicar\u00e1n sin perjuicio de las acciones civiles y penales que correspondan.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En el caso de requerir m\u00e1s informaci\u00f3n con mucho gusto le podemos asesorar.<\/span><\/p>\n<p><b>NOTA:<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> El informativo de CCB Abogados no podr\u00e1 ser considerado como opini\u00f3n legal, tiene efectos \u00fanicamente informativos.<\/span><\/p>\n<\/div>\n\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div><\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><div  class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion_builder_column_1_4 fusion-builder-column-1 fusion-one-fourth fusion-column-last 1_4\"  style='margin-top:0px;margin-bottom:20px;width:25%;width:calc(25% - ( ( 4% ) * 0.25 ) );'><div class=\"fusion-column-wrapper\" style=\"padding: 0px 0px 0px 0px;background-position:left 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