{"id":2086,"date":"2025-06-27T23:23:21","date_gmt":"2025-06-27T23:23:21","guid":{"rendered":"https:\/\/ccbabogados.com\/?p=2086"},"modified":"2025-06-27T23:23:21","modified_gmt":"2025-06-27T23:23:21","slug":"informativo-legal-l-ley-organica-de-solidaridad-nacional-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ccbabogados.com\/en\/2025\/06\/27\/informativo-legal-l-ley-organica-de-solidaridad-nacional-2\/","title":{"rendered":"Informativo Legal l Ley Org\u00e1nica de Solidaridad Nacional"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\"  style='background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;padding-top:0px;padding-right:30px;padding-bottom:0px;padding-left:30px;'><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div  class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion_builder_column_3_4 fusion-builder-column-0 fusion-three-fourth fusion-column-first 3_4\"  style='margin-top:0px;margin-bottom:20px;width:75%;width:calc(75% - ( ( 4% ) * 0.75 ) );margin-right: 4%;'><div class=\"fusion-column-wrapper\" style=\"padding: 0px 0px 0px 0px;background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;\"   data-bg-url=\"\"><style type=\"text\/css\"><\/style><div class=\"fusion-title title fusion-title-1 fusion-title-center fusion-title-text fusion-title-size-four\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:31px;\"><div class=\"title-sep-container title-sep-container-left\"><div class=\"title-sep sep-\" style=\"border-color:#e0dede;\"><\/div><\/div><h4 class=\"title-heading-center\" style=\"margin:0;color:#8f140b;\"><p><b>Public Procurement Newsletter\u00a0<\/b><\/p>\n<p><b>REFORMAS EN MATERIA DE CONTRATACI\u00d3N P\u00daBLICA<\/b><\/p><\/h4><div class=\"title-sep-container title-sep-container-right\"><div class=\"title-sep sep-\" style=\"border-color:#e0dede;\"><\/div><\/div><\/div><div class=\"imageframe-align-center\"><span style=\"width:100%;max-width:750px;\" class=\"fusion-imageframe imageframe-none imageframe-1 hover-type-none\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/1-ARTES-CCB-27-06.psd.png\" width=\"1080\" height=\"1350\" alt=\"\" title=\"1 ARTES CCB 27-06.psd\" class=\"img-responsive wp-image-2087\" srcset=\"https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/1-ARTES-CCB-27-06.psd-200x250.png 200w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/1-ARTES-CCB-27-06.psd-400x500.png 400w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/1-ARTES-CCB-27-06.psd-600x750.png 600w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/1-ARTES-CCB-27-06.psd-800x1000.png 800w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2025\/06\/1-ARTES-CCB-27-06.psd.png 1080w\" sizes=\"(max-width: 1215px) 100vw, 1080px\" \/><\/span><\/div><div class=\"fusion-builder-row fusion-builder-row-inner fusion-row\"><div  class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion_builder_column_1_1 fusion-builder-nested-column-1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last 1_1\"  style='margin-top: 0px;margin-bottom: 20px;'>\n\t\t\t\t\t<div class=\"fusion-column-wrapper fusion-column-wrapper-1\" style=\"padding: 0px 0px 0px 0px;background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;\" data-bg-url=\"\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"fusion-text\"><ul>\n<li aria-level=\"1\"><b>REFORMAS A LA LEY ORG\u00c1NICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACI\u00d3N P\u00daBLICA CONTENIDAS EN LA LEY DE INTEGRIDAD P\u00daBLICA<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El jueves 26 de junio de 2025 se public\u00f3 en el Tercer Suplemento No. 68 del Registro Oficial la Ley Org\u00e1nica de Integridad P\u00fablica, que introduce reformas al Sistema Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica en Ecuador, con el objetivo de combatir la corrupci\u00f3n, fortalecer la transparencia y mejorar la eficiencia del sistema.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">A continuaci\u00f3n, presentamos un resumen de las reformas introducidas a la Ley:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\"><b>LICITACI\u00d3N COMO PROCEDIMIENTO PRINCIPAL<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Se utilizar\u00e1 para la adquisici\u00f3n de bienes, obras, y servicios, exceptuando los de consultor\u00eda, cuando el precio m\u00e1s bajo no sea la caracter\u00edstica m\u00e1s importante para definir el mejor costo, y el bien o servicio no se encuentre en el Cat\u00e1logo Electr\u00f3nico.\u00a0\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En la licitaci\u00f3n se realizar\u00e1 una calificaci\u00f3n de las ofertas por puntaje. En el Reglamento se establecer\u00e1 el procedimiento de la licitaci\u00f3n, donde se podr\u00e1 regular etapas y plazos menores seg\u00fan el monto de contrataci\u00f3n. Por lo tanto, se derogan los procedimientos de Menor Cuant\u00eda y Cotizaci\u00f3n de bienes obras y servicios<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Sin perjuicio de lo cual los procedimientos de Subasta Inversa Electr\u00f3nica, Cat\u00e1logo Electr\u00f3nico, Cat\u00e1logo Din\u00e1mico Inclusivo, Consultor\u00eda Concurso P\u00fablico, \u00cdnfima Cuant\u00eda y Ferias Inclusivas, se mantienen vigentes.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\"><b>NUEVOS MONTOS DE CONTRATACION<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td><b>PROCEDIMIENTO<\/b><\/td>\n<td><b>MONTO<\/b><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Subasta Inversa Electr\u00f3nica<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">&gt; USD $10.000<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Licitaci\u00f3n<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">&gt; USD $10.000<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">\u00cdnfima Cuant\u00eda<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">igual o inferior a USD $10.000<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\"><b>SUBASTA INVERSA ELECTR\u00d3NICA<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Para el procedimiento de Subasta Inversa Electr\u00f3nica se incorpora la condici\u00f3n de que el objetivo de este procedimiento es obtener el menor precio. Adem\u00e1s, se fija el monto para este procedimiento que ser\u00e1 igual o superior al que resulte de multiplicar establecido para el efecto<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\"><b>REESTRUCTURACI\u00d3N DEL SERCOP<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El SERCOP ser\u00e1 reorganizado y no podr\u00e1 emitir normas que compliquen los procesos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En un plazo de 180 d\u00edas, su plataforma deber\u00e1 incorporar:<\/span><\/p>\n<ul>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Datos abiertos<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Inteligencia artificial<\/span><\/li>\n<li style=\"font-weight: 400;\" aria-level=\"1\"><span style=\"font-weight: 400;\">Modelos documentales obligatorios para fases precontractuales y contractuales.<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El portal del SERCOP deber\u00e1 incorporar IA y sistemas de datos abiertos para emitir documentos y controlar riesgos. Esto transformar\u00e1 la contrataci\u00f3n p\u00fablica en un proceso m\u00e1s predictivo y menos reactivo, con \u00e9nfasis en la prevenci\u00f3n de corrupci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\"><b>AUTOMATIZACI\u00d3N Y CONTROL<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Se implementar\u00e1 un <\/span><b>sistema automatizado de control<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> basado en indicadores y variables de riesgo de corrupci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\"><b>INCENTIVOS PARA DENUNCIAR CORRUPCI\u00d3N<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Se prev\u00e9n incentivos para aquellos proveedores del Estado que denuncien actos de corrupci\u00f3n de los servidores p\u00fablicos del SERCOP, determinando que obtendr\u00e1n una mejor valoraci\u00f3n por su integridad en el Registro \u00danico de Proveedores, lo cual les permitir\u00e1 acceder a preferencias en los procesos de contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\"><b>FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El SERCOP podr\u00e1 <\/span><b>cobrar una tasa a los proveedores<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> para financiar la modernizaci\u00f3n del sistema. Esto introduce una l\u00f3gica de <\/span><b>autosostenibilidad<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\"><b>CAT\u00c1LOGO ELECTR\u00d3NICO Y ADJUDICACI\u00d3N<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En caso de que las entidades contratantes obtuvieren ofertas de mejor costo que las que se encuentran publicadas en el Cat\u00e1logo Electr\u00f3nico, deber\u00e1n informar al SERCOP para que conozca y confirme que la oferta es mejor y autorice por una sola vez la adquisici\u00f3n por fuera del Cat\u00e1logo Electr\u00f3nico. Adem\u00e1s, el SERCOP actualizar\u00e1 los costos de los convenios marco para que el resto de las entidades contratantes puedan acceder a estas contrataciones, con el nuevo costo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Se priorizar\u00e1 la industria nacional, microempresas y emprendimientos familiares.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Los contratos se adjudicar\u00e1n <\/span><b>por calidad<\/b><span style=\"font-weight: 400;\">, no solo por precio.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Los procedimientos de catalogaci\u00f3n que se ejecuten hasta la vigencia del nuevo Reglamento General a la Ley Org\u00e1nica del Sistema Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica continuar\u00e1n aplicando, en lo que corresponda, las disposiciones del actual RGLOSNCP; y, deber\u00e1n establecer en los pliegos del procedimiento todas las condiciones y particularidades referentes a la fase de selecci\u00f3n de proveedores, catalogaci\u00f3n y administraci\u00f3n de estos instrumentos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Se introducen conceptos como contrataci\u00f3n p\u00fablica oportuna, eficiente y de calidad, mejor valor por dinero, compra p\u00fablica de investigaci\u00f3n, desarrollo e investigaci\u00f3n (I+D+i).<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Se proh\u00edbe la subdivisi\u00f3n de contratos.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\"><b>PROFESIONALIZACI\u00d3N DEL PERSONAL<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Se exige <\/span><b>certificaci\u00f3n obligatoria<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> para administradores de contratos, con evaluaciones peri\u00f3dicas y autenticaci\u00f3n biom\u00e9trica para registrar su actividad en el sistema. Esto busca <\/span><b>reducir discrecionalidad<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> y mejorar la trazabilidad de decisiones contractuales.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\"><b>ESTIPULACIONES CONTRACTUALES PARA ADMINISTRADORES DE CONTRATO<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Los contratos contendr\u00e1n estipulaciones espec\u00edficas relacionadas con las funciones y deberes de los administradores del contrato, as\u00ed como de quienes ejercer\u00e1n la supervisi\u00f3n o fiscalizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El administrador del contrato ser\u00e1 responsable de tramitar y dar seguimiento al pago que se haya ordenado a favor del contratista.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El administrador de contrato responder\u00e1 por sus actuaciones administrativas que este emitiera acorde a las atribuciones previstas en la normativa, no pudiendo extenderse su responsabilidad a la ejecuci\u00f3n t\u00e9cnica del contrato u orden de compra a su cargo.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">En caso de que sus actuaciones administrativas excedan a sus atribuciones, ser\u00e1 responsable civil y administrativamente, sin perjuicio de otras responsabilidades.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\"><b>CLAUSULAS OBLIGATORIAS<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Cl\u00e1usula de multas. Las multas se impondr\u00e1n por retardo en la ejecuci\u00f3n de las obligaciones contractuales conforme al plazo establecido y\/o al cronograma, las que se impondr\u00e1n por cada d\u00eda de retardo y se calcular\u00e1n sobre la valoraci\u00f3n de la obligaci\u00f3n incumplida conforme los par\u00e1metros que determine el Reglamento General<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Toda multa se fundamentar\u00e1 en el principio de proporcionalidad, de acuerdo con la gravedad del incumplimiento debidamente calificado con relaci\u00f3n al objeto contractual. El procedimiento para la imposici\u00f3n de multas ser\u00e1 regulado en el Reglamento, respetando el derecho al debido proceso.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Las multas impuestas al contratista pueden ser impugnadas siguiendo la cl\u00e1usula contractual, en sede administrativa, a trav\u00e9s de los respectivos recursos, o en sede judicial o arbitral, de ser el caso.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Cl\u00e1usula de tramitaci\u00f3n de pago. En todo contrato se incorporar\u00e1 una cl\u00e1usula que establezca los requisitos, tr\u00e1mite y tiempos de pago que, en caso de incurrir en el retardo injustificado de pagos por parte de la entidad contratante, no se podr\u00e1 exigir el cumplimiento o avance de la ejecuci\u00f3n del contrato. En este caso la demora en la ejecuci\u00f3n del contrato ser\u00e1 imputable a la entidad contratante, la m\u00e1xima autoridad y los servidores a cargo, tendr\u00e1n responsabilidad administrativa, civil o penal, seg\u00fan corresponda.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\"><b>ELIMINACI\u00d3N DEL INFORME DE PERTINENCIA<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">La Contralor\u00eda General del Estado ya no emitir\u00e1 el informe previo de pertinencia y favorabilidad para contrataciones iniciadas desde el 27 de junio de 2025. Esto refuerza la responsabilidad de las entidades contratantes en justificar t\u00e9cnica y legalmente sus procesos. Se mantiene el control <\/span><b>posterior<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> como mecanismo de fiscalizaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\"><b>CRITERIOS DE SOSTENIBILIDAD<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Se suspende la aplicaci\u00f3n de la Gu\u00eda para la Aplicaci\u00f3n de Criterios de Sostenibilidad en los Procedimientos de Contrataci\u00f3n P\u00fablica, expedida en la Resoluci\u00f3n No. R.E-SERCOP-2025-0150.<\/span><\/p>\n<ul>\n<li aria-level=\"1\"><b>DIRECTRICES TRANSITORIAS PARA LOS PROCESOS DE CONTRATACI\u00d3N P\u00daBLICA EN VIRTUD DE LA REFORMA LEGAL\u00a0<\/b><\/li>\n<\/ul>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">El 26 de junio de 2025 SERCOP emiti\u00f3 la Resoluci\u00f3n No. R.E-SERCOP-2025-0152, en la cual resolvi\u00f3 expedir las directrices transitorias para la normal continuidad de las contrataciones p\u00fablicas, en la cual dispuso que los procedimientos de contrataci\u00f3n que hayan iniciado su fase precontractual hasta el 26 de junio de 2025, continuar\u00e1n aplicando la normativa que se encontraba vigente al momento de su publicaci\u00f3n en el Sistema Oficial de Contrataci\u00f3n P\u00fablica (SOCE); y estableci\u00f3 las siguientes reglas para los procedimientos de contrataci\u00f3n que inicien a partir del 27 de junio de 2025:<\/span><\/p>\n<ol>\n<li><span style=\"font-weight: 400;\"> Los procedimientos de contrataci\u00f3n que hayan iniciado su fase preparatoria hasta el 26 de junio de 2025, continuar\u00e1n aplicando en la fase precontractual la normativa que se encontraba vigente al momento del inicio de la fase preparatoria, siempre y cuando la fase precontractual inicie hasta el 31 de julio de 2025.\u00a0<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-weight: 400;\"> Las actualizaciones de nuevos montos aplicables en las herramientas de Licitaci\u00f3n, Subasta Inversa Electr\u00f3nica y Concurso P\u00fablico de Consultor\u00eda se efectuar\u00e1n hasta el 31 de julio de 2025 por parte del Servicio Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica. Una vez que esto se realice, se deshabilitar\u00e1 de la herramienta M\u00f3dulo Facilitador para la Contrataci\u00f3n P\u00fablica (MFC) y Sistema Oficial de Contrataci\u00f3n P\u00fablica (SOCE), la opci\u00f3n de publicar procedimientos de Contrataci\u00f3n Directa de Consultor\u00eda, Lista Corta de Consultor\u00eda, Menor Cuant\u00eda de Bienes, Servicios y Obras, Cotizaci\u00f3n de Bienes, Servicios y Obras; y, R\u00e9gimen Especial por transporte de correo internacional y los de transporte interno de correo.\u00a0<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-weight: 400;\"> A partir del 01 de agosto de 2025, los procedimientos de contrataci\u00f3n que no hayan iniciado su fase precontractual aplicar\u00e1n las nuevas disposiciones y herramientas de Licitaci\u00f3n, Subasta Inversa Electr\u00f3nica y Concurso P\u00fablico de Consultor\u00eda para los nuevos montos previstos en la Ley Org\u00e1nica de Integridad P\u00fablica.\u00a0<\/span><\/li>\n<li><span style=\"font-weight: 400;\"> Las contrataciones de \u00ednfima cuant\u00eda que superen el monto de siete mil doscientos doce d\u00f3lares con sesenta centavos (7.212,60 USD) hasta el monto de diez mil d\u00f3lares (10.000,00 USD) podr\u00e1n realizarse a partir del 07 de julio de 2025.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">If you need more information, we will be happy to assist you.<\/span><\/p>\n<p><b>NOTA:<\/b><span style=\"font-weight: 400;\"> El informativo de CCB Abogados no podr\u00e1 ser considerado como opini\u00f3n legal, tiene efectos \u00fanicamente informativos.<\/span><\/p>\n<\/div>\n\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div><\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><div  class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion_builder_column_1_4 fusion-builder-column-1 fusion-one-fourth fusion-column-last 1_4\"  style='margin-top:0px;margin-bottom:20px;width:25%;width:calc(25% - 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