{"id":1507,"date":"2024-03-27T17:46:19","date_gmt":"2024-03-27T17:46:19","guid":{"rendered":"https:\/\/ccbabogados.com\/?p=1507"},"modified":"2024-03-27T17:46:19","modified_gmt":"2024-03-27T17:46:19","slug":"informativo-legal-reformas-al-reglamento-general-de-la-ley-organica-del-sistema-nacional-de-contratacion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ccbabogados.com\/en\/2024\/03\/27\/informativo-legal-reformas-al-reglamento-general-de-la-ley-organica-del-sistema-nacional-de-contratacion-publica\/","title":{"rendered":"informativo Legal | Reformas al reglamento general de la ley org\u00e1nica del sistema nacional de contrataci\u00f3n p\u00fablica"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\"  style='background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;padding-top:0px;padding-right:30px;padding-bottom:0px;padding-left:30px;'><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div  class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion_builder_column_3_4 fusion-builder-column-0 fusion-three-fourth fusion-column-first 3_4\"  style='margin-top:0px;margin-bottom:20px;width:75%;width:calc(75% - ( ( 4% ) * 0.75 ) );margin-right: 4%;'><div class=\"fusion-column-wrapper\" style=\"padding: 0px 0px 0px 0px;background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;\"   data-bg-url=\"\"><style type=\"text\/css\"><\/style><div class=\"fusion-title title fusion-title-1 fusion-title-center fusion-title-text fusion-title-size-four\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:31px;\"><div class=\"title-sep-container title-sep-container-left\"><div class=\"title-sep sep-\" style=\"border-color:#e0dede;\"><\/div><\/div><h4 class=\"title-heading-center\" style=\"margin:0;color:#8f140b;\"><p style=\"text-align: center;\"><strong>Informativo Legal | Reformas al reglamento general de la ley org\u00e1nica del sistema nacional de contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/strong><\/p><\/h4><div class=\"title-sep-container title-sep-container-right\"><div class=\"title-sep sep-\" style=\"border-color:#e0dede;\"><\/div><\/div><\/div><div class=\"imageframe-align-center\"><span style=\"width:100%;max-width:750px;\" class=\"fusion-imageframe imageframe-none imageframe-1 hover-type-none\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/c4.4.4.png\" width=\"1080\" height=\"1080\" alt=\"\" title=\"c4.4.4\" class=\"img-responsive wp-image-1508\" srcset=\"https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/c4.4.4-200x200.png 200w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/c4.4.4-400x400.png 400w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/c4.4.4-600x600.png 600w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/c4.4.4-800x800.png 800w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2024\/03\/c4.4.4.png 1080w\" sizes=\"(max-width: 1215px) 100vw, 1080px\" \/><\/span><\/div><div class=\"fusion-builder-row fusion-builder-row-inner fusion-row\"><div  class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion_builder_column_1_1 fusion-builder-nested-column-1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last 1_1\"  style='margin-top: 0px;margin-bottom: 20px;'>\n\t\t\t\t\t<div class=\"fusion-column-wrapper fusion-column-wrapper-1\" style=\"padding: 0px 0px 0px 0px;background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;\" data-bg-url=\"\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"fusion-text\"><p>Mediante Decreto Ejecutivo No. 206 de 21 de marzo de 2024, el Presidente de la Rep\u00fablica realiz\u00f3 reformas a varios cuerpos normativos, entre ellos el Reglamento General a la Ley Org\u00e1nica del Sistema Nacional de Contrataci\u00f3n P\u00fablica. Entre las principales disposiciones a considerarse, se encuentran:<\/p>\n<ul>\n<li>Adquisici\u00f3n de bienes y servicios para importaci\u00f3n<\/li>\n<\/ul>\n<p>Se recalca que ser\u00e1 necesario el tr\u00e1mite de verificaci\u00f3n de producci\u00f3n nacional (VPN) previo al proceso de importaci\u00f3n o contrataci\u00f3n, excepto cuando el objeto se encuentre en el listado de bienes y servicios que no tienen producci\u00f3n nacional, emitido por el SERCOP.<\/p>\n<ul>\n<li>Aplicaci\u00f3n de Acuerdos Comerciales<\/li>\n<\/ul>\n<p>Si las entidades contratantes verifican que el objeto de la contrataci\u00f3n se encuentra bajo cobertura de uno o m\u00e1s acuerdos comerciales, deber\u00e1n realizar un \u00fanico aviso de contrataci\u00f3n en la herramienta inform\u00e1tica habilitada en el portal COMPRASP\u00daBLICAS.<\/p>\n<ul>\n<li>Nuevas atribuciones del Servicio Nacional de Contrataci\u00f2n P\u00f9blica<\/li>\n<\/ul>\n<p>Se incorporan como atribuciones la vigilancia para evitar lavado de activos y corrupci\u00f3n y otros delitos, adem\u00e1s de la emisi\u00f3n de normativa secundaria en coordinaci\u00f3n con la Unidad de An\u00e1lisis Financiero para la prevenci\u00f3n de Lavado de Activos y Financiamiento de Delitos.<\/p>\n<ul>\n<li>Reglas sobre la potestad normativa del SERCOP<\/li>\n<\/ul>\n<p>Se obliga que toda normativa o modelo emitido por el SERCOP, entre en vigencia desde su publicaci\u00f2n en el Registro Oficial, y se encuentre disponibles y ordenados en la p\u00e1gina web del organismo. Adem\u00e1s se especifica que en la reforma de un modelo de pliego, se sustituir\u00e1 por completo el modelo y posteriormente, la implementaci\u00f3n tecnol\u00f3gica deber\u00e1 ser oportuna.<\/p>\n<ul>\n<li>Habilitaci\u00f3n en el RUP<\/li>\n<\/ul>\n<p>La reforma especifica que \u00fanicamente se verificar\u00e1 que el proveedor se encuentre habilitado en el RUP en la fecha y hora de apertura de ofertas, y a la suscripci\u00f3n del contrato, sin que la inhabilitaci\u00f3n en d\u00edas diferentes sea causal de descalificaci\u00f3n. Adem\u00e1s, los contratos suscritos previos a la inhabilitaci\u00f3n del proveedor, continuar\u00e1n ejecut\u00e1ndose.<\/p>\n<ul>\n<li>Fecha de documentos con firma electr\u00f3nica<\/li>\n<\/ul>\n<p>En el caso de celebraci\u00f3n de contratos, se considerar\u00e1 como fecha de suscripci\u00f3n la del \u00faltimo interviniente; en el caso de actas, la que conste en el documento independientemente de las fechas de firmas.<\/p>\n<ul>\n<li>Preferencia por participaci\u00f3n local en consorcios<\/li>\n<\/ul>\n<p>En el caso de compromisos de asociaci\u00f3n o consorcio, el miembro que tenga mayor participaci\u00f3n deber\u00e1 estar obligatoriamente domiciliado en el cant\u00f3n o provincia donde se destinen los bienes o servicios para acceder a la preferencia por localidad. De igual manera cuando exista una subcontrataci\u00f3n, por un porcentaje de al menos un 15% del valor de la oferta.<\/p>\n<ul>\n<li>Normas de cumplimiento para proveedores<\/li>\n<\/ul>\n<p>Se ratifican las obligaciones de proveedores de actuar de forma transparente, procurar mantener sistemas de cumplimiento, no ofrecer beneficios econ\u00f3micos o d\u00e1divas, presentar ofertas de manera independiente y principalmente la prohibici\u00f3n de participar en un procedimiento de contrataci\u00f3n cuando no haya obtenido el Certificado de Cumplimiento de la UAFE, en aquellos casos en que se hubieren realizado actividades econ\u00f3micas sujetas a reporte a dicho organismo.<\/p>\n<ul>\n<li>Desagregaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en obras<\/li>\n<\/ul>\n<p>Se elimina la verificaci\u00f3n de desagregaci\u00f3n tecnol\u00f3gica durante la fase precontractual, sin perjuicio de que sea de obligatorio cumplimiento durante la ejecuci\u00f3n del contrato.<\/p>\n<ul>\n<li>Pliegos y condiciones dentro del procedimiento de contrataci\u00f3n<\/li>\n<\/ul>\n<p>Si el pliego o el contrato administrativo establecieran condiciones contrarias a la Constituci\u00f3n, la LOSNCP, el Reglamento General de la ley o la normativa emitida por el SERCOP, dichas condiciones no tendr\u00e1n efectos jur\u00eddicos y se tendr\u00e1n por no escritas.<\/p>\n<p>Otra importante reforma incorporada es la obligatoriedad de establecer plazos de aprobaci\u00f3n y pago, as\u00ed como la justificaci\u00f2n razonada en el caso de resolverse el cobro por levantamiento o edici\u00f3n de pliegos.<\/p>\n<ul>\n<li>Pliegos de ingenier\u00eda, procura y construcci\u00f3n<\/li>\n<\/ul>\n<p>Se podr\u00e1n utilizar modelos de pliegos internacionales, sin perjuicio de que se ajusten a la LOSNCP.<\/p>\n<ul>\n<li>Beneficiario final<\/li>\n<\/ul>\n<p>En el caso de personas jur\u00eddicas reguladas por la Superintendencia de Compa\u00f1\u00edas, as\u00ed como en el caso de personas naturales, no ser\u00e1 necesaria la presentaci\u00f2n de declaraci\u00f2n de beneficiario final.<\/p>\n<ul>\n<li>Evaluaci\u00f3n de ofertas en obras<\/li>\n<\/ul>\n<p>El personal m\u00ednimo, experiencia, equipo m\u00ecnimo, metodolog\u00eda y cronograma de ejecuci\u00f3n no ser\u00e1n calificados en la fase precontractual, sino \u00fanicamente cuando el contrato se haya suscrito se presentar\u00e1n al fiscalizador.<\/p>\n<ul>\n<li>Procedimiento de lista corta<\/li>\n<\/ul>\n<p>La invitaci\u00f3n a consultores se extiende de 3 a 6, la mitad seleccionados directamente por la entidad y otra mitad de participantes luego de una convocatoria p\u00fablica.<\/p>\n<ul>\n<li>Devengaci\u00f3n de anticipo<\/li>\n<\/ul>\n<p>Se prev\u00e9 que, en los contratos de ejecuci\u00f3n de obras y prestaci\u00f3n de servicios, la amortizaci\u00f3n del anticipo se descontar\u00e1 porcentualmente de cada planilla.<\/p>\n<ul>\n<li>Pagos<\/li>\n<\/ul>\n<p>Los pagos no podr\u00e1n exceder de un t\u00e9rmino m\u00e1ximo de 30 d\u00edas, de superarse dicho t\u00e9rmino ser\u00e1 considerado retenci\u00f3n indebida de pagos. De otro lado, el contratista entregar\u00e1 mensualmente los estados de cuenta para que sean publicados en el Portal de COMPRASPUBLICAS.<\/p>\n<ul>\n<li>Junta de Resoluci\u00f3n de Disputas<\/li>\n<\/ul>\n<p>Este nuevo \u00f3rgano de soluci\u00f3n de controversias estar\u00e1 integrado por un miembro designado por cada parte, y un tercer miembro designado por estos dos miembros, a la firma del contrato o hasta 30 d\u00edas del inicio de ejecuci\u00f3n.<\/p>\n<ul>\n<li>Recurso de apelaci\u00f3n ante la entidad contrante<\/li>\n<\/ul>\n<p>Se dispone que si la entidad contratante no resuelve el recurso en el t\u00e9rmino establecido en la ley, se suspender\u00e1 el procedimiento de contrataci\u00f3n hasta la emisi\u00f3n del acto administrativo de resoluci\u00f3n del recurso. Para impugnaciones durante la fase de ejecuci\u00f3n contractual, si la entidad no resuelve en el plazo de un mes, se notificar\u00e1 a los organismos de control correspondientes.<\/p>\n<p>La reforma en referencia no ha sido publicada en el Registro Oficial, por lo que se espera su publicaci\u00f3n para que entre en vigencia.<\/p>\n<p><strong>NOTA:<\/strong>\u00a0El\u00a0informativo\u00a0de CCB Abogados no podr\u00e1 ser considerado como opini\u00f3n legal, tiene efectos \u00fanicamente\u00a0informativos.<\/p>\n<\/div>\n\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div><\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><div  class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion_builder_column_1_4 fusion-builder-column-1 fusion-one-fourth fusion-column-last 1_4\"  style='margin-top:0px;margin-bottom:20px;width:25%;width:calc(25% - ( ( 4% ) * 0.25 ) );'><div class=\"fusion-column-wrapper\" style=\"padding: 0px 0px 0px 0px;background-position:left 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