{"id":1455,"date":"2024-01-11T14:13:17","date_gmt":"2024-01-11T14:13:17","guid":{"rendered":"https:\/\/ccbabogados.com\/?p=1455"},"modified":"2024-01-11T14:13:17","modified_gmt":"2024-01-11T14:13:17","slug":"autoridad-ecuatoriana-de-proteccion-de-datos-personales-funciones-y-retos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ccbabogados.com\/en\/2024\/01\/11\/autoridad-ecuatoriana-de-proteccion-de-datos-personales-funciones-y-retos\/","title":{"rendered":"Autoridad ecuatoriana de Protecci\u00f3n de Datos Personales: Funciones y Retos"},"content":{"rendered":"<div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\"  style='background-color: rgba(255,255,255,0);background-position: center center;background-repeat: no-repeat;padding-top:0px;padding-right:30px;padding-bottom:0px;padding-left:30px;'><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div  class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion_builder_column_3_4 fusion-builder-column-0 fusion-three-fourth fusion-column-first 3_4\"  style='margin-top:0px;margin-bottom:20px;width:75%;width:calc(75% - ( ( 4% ) * 0.75 ) );margin-right: 4%;'><div class=\"fusion-column-wrapper\" style=\"padding: 0px 0px 0px 0px;background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;\"   data-bg-url=\"\"><style type=\"text\/css\"><\/style><div class=\"fusion-title title fusion-title-1 fusion-title-center fusion-title-text fusion-title-size-four\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:31px;\"><div class=\"title-sep-container title-sep-container-left\"><div class=\"title-sep sep-\" style=\"border-color:#e0dede;\"><\/div><\/div><h4 class=\"title-heading-center\" style=\"margin:0;color:#8f140b;\"><p style=\"text-align: center;\"><strong>Autoridad ecuatoriana de Protecci\u00f3n de Datos Personales: Funciones y Retos<\/strong><\/p><\/h4><div class=\"title-sep-container title-sep-container-right\"><div class=\"title-sep sep-\" style=\"border-color:#e0dede;\"><\/div><\/div><\/div><div class=\"imageframe-align-center\"><span style=\"width:100%;max-width:750px;\" class=\"fusion-imageframe imageframe-none imageframe-1 hover-type-none\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/informativo-1-2-scaled.jpg\" width=\"2560\" height=\"2560\" alt=\"\" title=\"informativo\" class=\"img-responsive wp-image-1456\" srcset=\"https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/informativo-1-2-150x150.jpg 150w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/informativo-1-2-300x300.jpg 300w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/informativo-1-2-768x768.jpg 768w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/informativo-1-2-1024x1024.jpg 1024w, https:\/\/ccbabogados.com\/wp-content\/uploads\/2024\/01\/informativo-1-2-scaled.jpg 2560w\" sizes=\"(max-width: 2560px) 100vw, 2560px\" \/><\/span><\/div><div class=\"fusion-builder-row fusion-builder-row-inner fusion-row\"><div  class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion_builder_column_1_1 fusion-builder-nested-column-1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last 1_1\"  style='margin-top: 0px;margin-bottom: 20px;'>\n\t\t\t\t\t<div class=\"fusion-column-wrapper fusion-column-wrapper-1\" style=\"padding: 0px 0px 0px 0px;background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;\" data-bg-url=\"\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"fusion-text\"><p>El 7 de diciembre del 2023, el Pleno del Consejo de Participaci\u00f3n Ciudadana y Control Social (CPCCS) aprob\u00f3 aceptar el pedido del presidente de la Rep\u00fablica del Ecuador, Daniel Noboa, de retirar la terna para la designaci\u00f3n de la Autoridad de Protecci\u00f3n de Datos Personales, y esperar el env\u00edo de una nueva, para que, siguiendo los plazos legales, se elija un Superintendente de Protecci\u00f3n de Datos Personales. El pedido del presidente Noboa, fue consecuencia de tensas discrepancias con el ex presidente Guillermo Lasso, quien, a d\u00edas de finalizar su mandato, remiti\u00f3 al CPCCS una terna para la designaci\u00f3n de esta autoridad.<\/p>\n<p>Las p\u00fablicas divergencias entre Noboa y Lasso, evidencia la importancia que significa para el actual presidente de la Rep\u00fablica la designaci\u00f3n esta nueva autoridad. Para entender esto debemos conocer, detallar y examinar, las funciones del Superintendente de Protecci\u00f3n de Datos Personales y consecuentemente los retos a los cuales se enfrenta como primera autoridad de esta materia en el Ecuador.<\/p>\n<p>De modo general, las normativas de protecci\u00f3n de datos personales emitidas en los \u00faltimos a\u00f1os, han sido como respuesta, entre los principales factores a: la evoluci\u00f3n del internet, el uso de modernos dispositivos m\u00f3viles, amenazas cibern\u00e9ticas, el desarrollo de servicios ofrecidos a trav\u00e9s de diferentes aplicaciones para dichos dispositivos y el masivo flujo e intercambio de informaci\u00f3n. En esta t\u00f3nica, dichas normativas redefinen el concepto de dato personal, establecen categor\u00edas de datos, refuerzan el poder de los individuos para controlar sus datos personales a trav\u00e9s de nuevos derechos, crean nuevos elementos de protecci\u00f3n de datos como el principio de transparencia en el deber de informaci\u00f3n, responsabilidad, protecci\u00f3n de datos desde el dise\u00f1o &#8211;\u00a0 <em>privacy by design &#8211; <\/em>\u00a0y por defecto, responsabilidad proactiva, mayor control por parte de la autoridad y establecimiento de sanciones.<\/p>\n<p>Todos estos nuevos principios, derechos, garant\u00edas y obligaciones, requieren de una autoridad que no solo controle y sancione su incumplimiento, sino tambi\u00e9n que regule y promocione el derecho a la protecci\u00f3n de datos personales como una actuaci\u00f3n administrativa positiva que favorezca las condiciones actuales de su uso y utilizaci\u00f3n en herramientas tecnol\u00f3gicas. Esta necesidad se manifiesta en la vigente Ley Org\u00e1nica de Protecci\u00f3n de Datos Personales ecuatoriana, que, en su art\u00edculo 76 define las funciones, atribuciones y facultades de la Autoridad de Protecci\u00f3n de Datos Personales, las cuales las podemos agrupar en 5: i) investigaci\u00f3n y control, ii) autorizaci\u00f3n y consulta, iii) imposici\u00f3n de sanciones, iv) regulaci\u00f3n y, v) promoci\u00f3n.<\/p>\n<ol>\n<li>Investigaci\u00f3n y control<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>Supervisar, controlar y evaluar las actividades realizadas por el responsable y encargado del tratamiento de datos personales, incluida las de transferencia internacional de datos.<\/li>\n<li>Realizar o delegar auditor\u00edas t\u00e9cnicas al tratamiento de datos personales realizados por los responsables o encargados.<\/li>\n<li>Controlar y supervisar el ejercicio del derecho a la protecci\u00f3n de datos personales dentro del tratamiento llevado a cabo a trav\u00e9s del Sistema Nacional de Registros p\u00fablicos<\/li>\n<li>Crear, dirigir y administrar el Registro Nacional de Protecci\u00f3n de Datos Personales, as\u00ed como coordinar las acciones necesarias con entidades del sector p\u00fablico y privado para su efectivo funcionamiento.<\/li>\n<li>Llevar un registro estad\u00edstico sobre vulneraciones a la seguridad de datos personales e identificar posibles medidas de seguridad para cada una de ellas.<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>Autorizaci\u00f3n y Consulta<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>Emitir las resoluciones de autorizaci\u00f3n para la transferencia internacional de datos personales, como: autorizaci\u00f3n de pa\u00edses con garant\u00edas adecuadas, aprobaci\u00f3n de Normas Corporativas Vinculantes y autorizaci\u00f3n para transferencias a pa\u00edses que no hayan sido definidos como jurisdicciones con garant\u00edas adecuadas.<\/li>\n<li>Atender consultas en materia de protecci\u00f3n de datos personales<\/li>\n<li>Dictar las cl\u00e1usulas est\u00e1ndar de protecci\u00f3n de datos, as\u00ed como verificar el contenido de las cl\u00e1usulas o garant\u00edas adicionales o espec\u00edficas.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<li>Imposici\u00f3n de Sanciones<\/li>\n<li>Ejercer la potestad sancionadora respecto de responsables, delegados, encargados y terceros.<\/li>\n<li>Conocer, sustanciar y resolver los reclamos interpuestos por el titular o aquellos iniciados de oficio, as\u00ed como aplicar las sanciones correspondientes.<\/li>\n<li>Iniciar de oficio o a petici\u00f3n del titular de datos personales, actuaciones previas conforme el C\u00f3digo Org\u00e1nico Administrativo.<\/li>\n<li>Dictar medidas correctivas cuando los responsables, delegados, encargados y terceros hayan sido sancionados por incumplimiento de la normativa.<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>Regulaci\u00f3n<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>Emitir normativa general o t\u00e9cnica, criterios y dem\u00e1s actos que sean necesarios para el ejercicio de las competencias de la Autoridad y la garant\u00eda del ejercicio del derecho a la protecci\u00f3n de datos personales.<\/li>\n<li>Emitir directrices para el dise\u00f1o y contenido de la pol\u00edtica de tratamiento de datos personales<\/li>\n<li>Establecer directrices para el an\u00e1lisis, evaluaci\u00f3n y selecci\u00f3n de medidas de seguridad de los datos personales.<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>Promoci\u00f3n<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>Promover e incentivar el ejercicio del derecho a la protecci\u00f3n de datos personales, as\u00ed como la concientizaci\u00f3n en las personas y la comprensi\u00f3n de los riesgos, normas, garant\u00edas y derechos, en relaci\u00f3n con el tratamiento y uso de sus datos personales, con especial \u00e9nfasis en actividades dirigidas a grupos de atenci\u00f3n prioritaria.<\/li>\n<li>Promoci\u00f3n de elaboraci\u00f3n de c\u00f3digos de conducta por sectores, industrias, empresas, organizaciones que tengan como fin el cumplimiento de la normativa en materia de protecci\u00f3n de datos personales.<\/li>\n<li>Promover una coordinaci\u00f3n adecuada y eficaz con los encargados de la rendici\u00f3n de cuentas y participar en iniciativas internacionales y regionales para la protecci\u00f3n de los datos personales.<\/li>\n<li>Publicar peri\u00f3dicamente una gu\u00eda de la normativa relativa a la protecci\u00f3n de datos personales.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Es evidente que son muchas las funciones asignadas al Superintendente de Protecci\u00f3n de Datos Personales en la Ley, no solo por la responsabilidad que trae consigo el ejercicio de una potestad sancionatoria, sino tambi\u00e9n por la complejidad de control que las operaciones de tratamiento de datos demanda, sumado a la dif\u00edcil tarea de promocionar el derecho a la protecci\u00f3n de datos hasta ahora desconocido por gran parte de los titulares, responsables y encargados del tratamiento de datos personales.<\/p>\n<p>Por ello, la futura y primera Autoridad de Protecci\u00f3n de Datos Personales ecuatoriana, no solo deber\u00e1 contar con amplios estudios y experiencia propios de esta compleja y particular materia, sino tambi\u00e9n deber\u00e1 contar con habilidades blandas como liderazgo, gesti\u00f3n, adaptaci\u00f3n, entre otras.<\/p>\n<p>Pero, para ser espec\u00edficos \u00bfcu\u00e1les son los retos a los que se enfrentar\u00e1 el futuro Superintendente de Protecci\u00f3n de Datos Personales como primera autoridad ecuatoriana en la materia? A mi criterio considero los siguientes:<\/p>\n<ol>\n<li>Falta de recursos econ\u00f3micos y humanos<\/li>\n<\/ol>\n<p>Las autoridades de control, en general, requieren una considerable cantidad de recursos financieros para el cumplimiento de todas sus funciones. Lamentablemente en las condiciones actuales del Ecuador de austeridad, la asignaci\u00f3n de recursos por parte del Poder Ejecutivo ser\u00e1 escasa, lo cual dificultar\u00e1 que la Superintendencia pueda realizar sus funciones.<\/p>\n<p>Por otra parte, en el Ecuador, no existen suficientes profesionales con la debida formaci\u00f3n acad\u00e9mica y profesional para ejercer cargos en la autoridad que amerite la toma de decisiones motivadas y ejercicio de las funciones de manera \u00f3ptima en pro de cumplir con los objetivos de la Ley. Adem\u00e1s, que los pocos profesionales capacitados, dif\u00edcilmente acepten las condiciones econ\u00f3micas y de responsabilidad que implica el ejercer cargos p\u00fablicos.<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li>Creaci\u00f3n de regulaci\u00f3n secundaria<\/li>\n<\/ol>\n<p>La Ley Org\u00e1nica de Protecci\u00f3n de Datos Personales en varios de sus art\u00edculos obliga a la expedici\u00f3n de mucha regulaci\u00f3n secundaria por parte del Superintendente de Protecci\u00f3n de Datos Personales. Por ello, uno de los retos de autoridad es la creaci\u00f3n de reglamentos, directrices, manuales, normas t\u00e9cnicas y gu\u00edas que servir\u00e1n para el cumplimiento de sus funciones y cumplimiento del mandato previsto en la Ley.<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li>Balance entre protecci\u00f3n y uso de los datos personales<\/li>\n<\/ol>\n<p>En ejercicio de su potestad regulatoria, el Superintendente de Protecci\u00f3n de Datos Personales, se ver\u00e1 en la disyuntiva a la que enfrentan todas las autoridades en la materia, y es el buscar un equilibrio entre la protecci\u00f3n de la privacidad de los datos personales y su masivo tratamiento que se deriva de innovaciones y avances tecnol\u00f3gicos. El lograr un balance, permitir\u00e1 el flujo de datos personales y su uso en nuevas aplicaciones beneficiarias para la sociedad, sin desmedro de los derechos y su ejercicio por parte de los titulares de datos personales.<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li>Educaci\u00f3n y Concientizaci\u00f3n<\/li>\n<\/ol>\n<p>El derecho a la protecci\u00f3n de datos personales a trav\u00e9s de una ley espec\u00edfica en el Ecuador, reci\u00e9n se lo norma desde mayo del 2021. Esto hace que no todos los individuos sean conscientes de la importancia de proteger sus datos y sus derechos, y, por otra parte, no todas las personas que realizan tratamiento de datos en calidad de responsables y encargados conocen sus obligaciones. El problema radica en que, para realizar una promoci\u00f3n y educaci\u00f3n a todos los actores de la protecci\u00f3n de datos en el Ecuador, se requiere una elevada cantidad de recursos t\u00e9cnicos y humanos que, como se indic\u00f3 antes, la autoridad no los dispondr\u00e1.<\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li>Cooperaci\u00f3n internacional<\/li>\n<\/ol>\n<p>La colaboraci\u00f3n internacional entre autoridades de protecci\u00f3n de datos personales, es fundamental en el mundo actual, por cuanto estas relaciones permiten compartir experiencias, ideas y posturas, para abordar los desaf\u00edos globales en la materia y garantizar una adecuada protecci\u00f3n a los derechos de los titulares. El Superintendente deber\u00e1 tener la habilidad de establecer relaciones de cooperaci\u00f3n con otras autoridades, que sean de ayuda en la conformaci\u00f3n y funcionamiento del organismo de control.<\/p>\n<p>A modo de conclusi\u00f3n, son diversas las competencias que la Ley Org\u00e1nica de Protecci\u00f3n de Datos Personales atribuye a la Autoridad de Protecci\u00f3n de Datos Personales ecuatoriana, las cuales abarcan todas las funciones que una autoridad de regulaci\u00f3n y control debe tener. El reto para el primer Superintendente de Protecci\u00f3n de Datos Personales ecuatoriano es muy alto, al igual que las limitaciones, consecuencia de la realidad nacional actual; depende de la persona elegida para este cargo, el trazar el camino para crear una cultura de protecci\u00f3n de datos, acorde a la vor\u00e1gine necesidad de datos personales para su uso en nuevas tecnolog\u00edas.<\/p>\n<\/div>\n\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div><\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><div  class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion_builder_column_1_4 fusion-builder-column-1 fusion-one-fourth fusion-column-last 1_4\"  style='margin-top:0px;margin-bottom:20px;width:25%;width:calc(25% - ( ( 4% ) * 0.25 ) );'><div class=\"fusion-column-wrapper\" style=\"padding: 0px 0px 0px 0px;background-position:left top;background-repeat:no-repeat;-webkit-background-size:cover;-moz-background-size:cover;-o-background-size:cover;background-size:cover;\"   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